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【51ape】论澳门博彩业的法律规制与完善

选自专辑《【51ape】论澳门博彩业的法律规制与完善》

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·国语

·2015-11-30 11:40:28

简介

    如今澳门的博彩收入已经超过拉斯维加斯,同时,博彩业作为澳门的龙头产业,在澳门经济收入中占据最重要地位。如今澳门博彩收入占到经济收入 70%以上,支撑澳门社会多数开支。
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    澳门自从实行博彩专营权制度已有近七十年的时间,在此期间内,博彩业对澳门起了重大的支持作用,虽然如此,澳门政府对博彩业方面进行监管的法律却不健全,而现有的所谓“娱乐博彩监管法”多散见于不同法令中,缺乏系统的监管法,而现行法律对于博彩业方面的规定不是不合时宜就是自相矛盾,这种法律制度的不健全正是博彩业出现问题的根源。在保障博彩业得到进一步发展以及避免产生社会问题的前提下,本文从澳门博彩业的实际出发,在分析现行博彩业出现问题的法律根源后,为了保证博彩业的公平、持续地发展,集中研究政府管制这个方面。我们需要在以下几个方面完善博彩业的监管:
    一、必须通过立法确定博彩监察部门的独立性、权力、明确监察的内容。
将整个博彩业从博彩政策的制定到实际监管的权力都付予监察部门,使其能制定符合实际需要的政策,并在运用上得心应手;
    二、在肯定现在的“叠码仔”对澳门博彩业所起的正面作用的基础上,通过合法化对其进行管制。
    三、通过开放博彩经营权、对赌场的经营环境以及各种博戏的赔率和规则进行规范,使赌客能在良好、公平的情况下进行博彩活动,同时亦使监察机构和赌场容易监察赌场内的情况;在监察部门能清楚地掌握赌场现金流量,赌客能自由选择赌场的情况下,赌场是否仍能继续采用现在惹人争议的“赌厅承包制”已属赌场和承包者之间的商业决定,即承包者所须考虑的仅是其在扣除政府博彩税和承包费用后的收益,而不再会牵涉到是否违反经营条约和漏税的问题。
    四、将赌场、博彩经纪、经营博彩借贷的财务公司都纳人监察部门监察的范围,可使其对博彩业有一个全面的了解,能够即时发现问题,并将其解决。

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